European Accessibility Act - směrnice o přístupnosti
Tímto chceme upozornit naše členy na blížící se účinnost směrnice EAA (Directive EU 2019/882). Směrnici EAA do české legislativy implementuje zákon č. 424/2023 Sb., o požadavcích na přístupnost některých výrobků a služeb, který nabývá účinnosti 28. 6. 2025. 

EAA se vztahuje na širokou škálu produktů a služeb, včetně:
- Produkty: Počítače, operační systémy, bankomaty, automaty na prodej vstupenek a odbavení, chytré telefony a telefonní služby.
- Služby: Elektronické komunikace, audiovizuální mediální služby, dopravní služby (letecká, autobusová, železniční a vodní), bankovní služby, elektronický obchod a elektronické knihy
Požadavky na shodu - podniky a poskytovatelé služeb musí zajistit, aby jejich produkty a služby splňovaly specifické normy přístupnosti, které zahrnují:
- Uživatelské rozhraní: rozhraní musí být pro uživatele se zdravotním postižením srozumitelná a snadno ovladatelná. Řada standardů je definována třeba v normě EN 301 549, což jsou vlastně Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) verze 2.2 úroveň AA. Abyste vyhověli požadavkům Evropského aktu o přístupnosti, Váš web musí splňovat normy WCAG 2.1 (Web Content Accessibility Guidelines)
- Kompatibilita: produkty a služby by měly být kompatibilní s asistenčními technologiemi, jako jsou čtečky obrazovky a přístupné klávesnice.
- Vizuální přístupnost: pro usnadnění čtení a porozumění musí být poskytnut odpovídající barevný kontrast a alternativní text pro obrázky.
- Možnosti komunikace: pro osoby se sluchovým nebo zrakovým postižením musí být dostupné dostupné způsoby komunikace, včetně titulků a přepisů. Např. požadavek na harmonizaci umožnění přístupu osobám se zdravotním postižením ke službám elektronických komunikací včetně tísňových komunikací (číslo 112)

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32019L0882
https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/policies/justice-and-fundamental-rights/disability/union-equality-strategy-rights-persons-disabilities-2021-2030/european-accessibility-act_en

Český implementační zákon se vztahuje např. i na:
- služby elektronických komunikací,
- služby poskytující přístup k audiovizuálním mediálním službám
- služby elektronického obchodování

Konkrétně:
1. služby elektronických komunikací včetně tísňových komunikací - vedle hlasové komunikace musí být poskytován text v reálném čase, je-li vedle hlasové komunikace poskytováno i video, musí být poskytována úplná konverzace. Tísňové komunikace prostřednictvím hlasového volání a textu (včetně textu v reálném čase) musí být synchronizovány, a pokud je poskytováno video, musí být rovněž synchronizovány jako úplná konverzace a přenášeny poskytovateli služeb elektronických komunikací do nejvhodnějšího centra tísňové komunikace.

2. služby poskytující přístup k audiovizuálním mediálním službám - poskytování elektronického programového průvodce musí být vnímatelné, ovladatelné, srozumitelné a stabilní a musí poskytovat informace o dostupnosti přístupnosti. Prvky přístupnosti audiovizuálních mediálních služeb, zejména otevřené nebo skryté titulky, audiopopis nebo tlumočení do českého znakového jazyka, musí být plně přenášeny v odpovídající kvalitě pro přesné zobrazení a synchronizovány se zvukem a videem, a současně umožňovat uživateli ovládání jejich zobrazení a používání

Regulace EU

5.3.3025 Zpráva ENISA NIS360 2024: Komplexní pohled na vyspělost a kritičnost sektorů NIS2 v oblasti kybernetické bezpečnosti
Cílem reportu NIS360 je pomoci vnitrostátním orgánům a agenturám pro kybernetickou bezpečnost v členských státech pověřených implementací NIS2:
(1) porozumět celkovému obrazu, 
(2) pomoci jim se stanovením priorit, 
(3) upozornit na oblasti, které je třeba zlepšit, a 
(4) usnadnit sledování pokroku v jednotlivých sektorech. NIS360 se také zaměřuje na podporu tvůrců politik na národní úrovni a na úrovni EU, přispívat k rozvoji politiky a strategie a iniciativám k budování kybernetické odolnosti.

Zpráva stanoví tři hlavní priority.
1. doporučuje, aby byla posílena spolupráce v rámci odvětví a mezi nimi prostřednictvím akcí zaměřených na budování komunity a spolupráce na odvětvové, vnitrostátní a evropské úrovni.
2. v tomto období pro transpozici NIS2 se stává prioritou vypracování pokynů pro konkrétní odvětví, jak implementovat klíčové požadavky NIS2 v každém odvětví. Zpráva uvádí, že vnitrostátní odvětvové orgány zintenzivňují implementaci NIS2. Zatímco investice napříč sektory rostou, je zapotřebí další zvyšování kvalifikace.
3. NIS360 zdůrazňuje potřebu jak přeshraničního sladění požadavků v každém sektoru NIS, tak i přeshraniční spolupráce.
https://www.enisa.europa.eu/news/enisa-nis360-2024-report

12.2.2025 byl zveřejněn Affordable Energy Action Plan Evropské komise pro boj s vysokými cenami energií
V rámci dohody o čistém průmyslu předložila Komise dne 26. února 2025 akční plán pro dostupnou energii (COM/2025/79), který je založen na 4 pilířích:
1.Snížení nákladů na energii pro všechny
2.Dokončení energetické unie
3.Přilákání investic a zajištění dodávek
4.Být připraven na potenciální energetické krize
Tento plán je součástí širší strategie zaměřené na zajištění stabilních a cenově dostupných energetických zdrojů v rámci Evropské unie. Akční plán dále obsahuje osm konkrétních opatření, která mají za cíl snížit náklady na energii, zajistit energetickou bezpečnost a podpořit konkurenceschopnost evropských zemí. Mezi hlavní opatření patří zvýšení efektivity, zajištění lepších trhů s energií a rozvoj obnovitelných zdrojů.

20.3.2025 BEREC public debriefing ohledně výstupů z 62. zasedání BEREC
 

Podstatné je zmínit spuštění veřejné konzultace: Draft BEREC Guidelines on Very High Capacity Networks
Stávající veřejně konzultovaná verze pokynů přezkoumává prahové hodnoty výkonu kritéria tři, které byly původně definovány v roce 2020. BEREC by rád upozornil, že předmětem této veřejné konzultace je aktualizace třetího kritéria, nikoli však zbývajících tří kritérií, protože ty zůstávají nezměněny. Termín konzultace: do 30.dubna 2025

27.3.2025 studie o smluvních praktikách ovlivňujících převod autorských práv a práv s nimi souvisejících v EU
Studie poskytuje přehled smluvních praktik používaných v určitých kreativních odvětvích (audiovizuální, hudební, vizuální umění, videohry a literární díla), se zaměřením na převod autorských práv a souvisejících práv z autorů/výkonných umělců a audiovizuálních producentů na smluvní protějšky využívající tato práva. Studie analyzuje používání smluvních praktik zahrnujících úplný převod práv, jako jsou kupní smlouvy, a posuzuje, jak takové smluvní praktiky ovlivňují odměny autorů a schopnost producentů investovat do kreativního obsahu, v návaznosti na zjištění Media Industry Outlook 2023. Studie rovněž zkoumá příslušná ustanovení směrnice o autorském právu z roku 2019 o odměňování autorů a výkonných umělců a identifikuje příslušná vnitrostátní pravidla v oblasti autorského a smluvního práva. Nakonec se studie zabývá otázkou volby práva a jurisdikce ve smluvních dohodách.

28.3.2025 Pracovní program 2025–2027 programu Digitální Evropa (DIGITAL)
Program také odráží několik nových akcí a reaguje na současné výzvy identifikované v politických prioritách nové Komise v oblasti technologické suverenity, demokracie a bezpečnosti a související zejména s implementací zákona o čipech, zákona o umělé inteligenci (AI) a sdělení balíčku AI Innovation a cíle učinit Evropu kontinentem AI prosperujícím ve vývoji, integraci a přijetí AI díky strategii EU pro digitální AI, kybernetickou zeď. Solidarity Act a Cyber Resilience Act, stejně jako Interoperable Europe Act.

 

Hospodářské strategie ČR, ačkoliv je prozatím ve fázi připomínkového řízení, je zajímavý svým pravdivým pojmenováním problémů - od zaostávání regionálního školství, nepružný zákoník práce a další. Jde o vodítko, seznam úkolů. Dáváme k pozornosti. 

V příloze naleznete otevřený dopis asociací podnikatelů v oboru elektronických komunikací, které sdružují především regionální telekomunikační operátory, ve věci nového Zákona o kybernetické bezpečnosti (Sněmovní tisk 759). Otevřený dopis asociací je adresován všem členkám a členům Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky.

Zasedání Radio Spectrum Policy Group (RSPG), vrcholového poradního orgánu Evropské komise, v němž jsou zastoupeny všechny členské země, přijalo 12. února 2025 dva dokumenty, které si zasluhují pozornost.

Zveřejňujeme vypořádání připomínek, které Úřad obdržel k aktualizovanému dokumentu s názvem „Metodika pro měření a vyhodnocení datových parametrů pevných sítí elektronických komunikací 3.0“. V příloze naleznete rovněž finální verzi daného metodického postupu se zapracovanými připomínkami, kterým bylo vyhověno.

Kdo tu koho šmíruje? Ministerstvo vnitra chce, aby poskytovatelé internetu uchovávali ještě více dat o uživatelích – včetně cílových IP adres. Je to problém? Článek na LUPA.cz

K připomínkám jsme dostali prováděcí nařízení k CRA, které vyjmenovává skupiny dotčených výrobků. Je důležité vědět, že podle tohoto Nařízení ve spojení s prováděcími předpisy bude například pro koncové zařízení sítí nutné zajistit automatickou aktualizace proti zranitelnostem, a to jejich výrobci. Popis a harmonogram níže. 
 

Dovolujeme si Vás upozornit na nový materiál k připomínkování: Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 31/1995 Sb., kterou se provádí zákon č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví a o změně a doplnění některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění pozdějších předpisů. Cílem návrhu je tedy především zajistit soulad předmětné vyhlášky s novelou zákona o zeměměřictví, která reaguje na novou podobu stavebního zákona. Zejména je nezbytné upravit náležitosti výsledků zeměměřických činností ve výstavbě, jelikož nové stavební předpisy nepočítají s tím, že by měla být vyhotovována dokumentace skutečného provedení stavby. Namísto toho je třeba zajistit, aby byly vytvořeny podmínky pro vznik veškerých typů geodetických dokumentací, jejichž existenci předpokládá vyhláška č. 131/2024 Sb., o dokumentaci staveb.

Materiál naleznete zde.

Změna u dokladů pro kolaudaci pro stavební úřady platná od 1.8.2025
Ve Sbírce zákonů pod č. 87/2025 Sb. s účinností ke dni 1. 8. 2025 vyšla změna stavebního zákona (283/2021 Sb.) ve věci úpravy § 232 (kolaudace).

Od 1. 8. 2025 tak nebude možné dokládat stavebnímu úřadu pro potřeby kolaudace pouze geodetickou část DSPS, ale bude nutné zapsat údaje o dopravní a technické infrastruktuře (DTI) do DTM kraje. Stavební úřad bude od stavebníka požadovat ID podání do DTM kraje.

Detail novely 87/2025

V příloze najdete vzor Technicko - organizačního předpisu, který souvisí s plnění povinností podle §88. 88a. §99 a vyhlášky 241/2012 Sb. Webinář k tématu je otevřený k registraci zde. Termín webináře je stanovený na 22.4. od 13:00 na platformě Google Meet za účasti bezpečnostního ředitele ČTÚ pana Lukáče. Dovolujeme si zároveň upozornit, že plnění litery zákona také zahrnuje opatření týkající se ochrany osobních údajů. Součástí webináře bude zcela jistě debata o přiměřenosti opatření vzhledem k velikosti podniku. Chystáme sérii přednášek ve formátu vysoká škola na KKDS a sérii podcastů k jednotlivým ustanovením na ISP Studio. 
 

Vážení kolegové, 

v příloze najdete návrhy adaptačního zákona Nařízení Gigabit Infrastructure Act. Na přípravě znění jsme se podíleli, i když jsou v materiálu jsou i ustanovení, se kterými nemusíme být zčásti v souladu. 
Adaptační zákon zruší Zákon 194/2017 Sb. o usnadnění výstavby, a ustanovení zjednodušující výstavbu infrastruktury se budou nově týkat pouze infrastruktury s rychlostmi odpovídajícími definici VHCN sdružení regulátorů BEREC. 

Pokud najdete čas na přečtení materiálu a budete chtít uplatnit nějaký názor, reagujte prosím formou odpovědi na tento email. Podrobně se k tématu GIA budeme bavit také na konferenci KKDS v Olomouci 24.4.
 

Ve spolupráci s NIX.cz bychom vás rádi informovali, že Ministerstvo průmyslu a obchodu  zahájilo zkrácený meziresort k materiálu s názvem "Návrh implementace Aktu o umělé inteligenci v České republice“ (pro zájemce v příloze v plné verzi). 

AI Akt přijatý Evropským parlamentem a Radou Evropské unie dne 13. června 2024 stanoví jednotná pravidla a standardy, které podporují transparentnost, ochranu základních práv a bezpečnost uživatelů. Pro zajištění bezpečného a etického využívání této technologie je klíčové co nejdříve implementovat AI Aktu do českého právního řádu. AI Akt vstoupil v platnost dne 1. srpna 2024 a s několika výjimkami se použije od 2. srpna 2026. Z AI Aktu vyplývá pro členské státy řada povinností, zejména povinnost určit příslušné vnitrostátní orgány s cílem zajistit uplatňování a provádění tohoto nařízení.

MPO navrhuje v materiálu jmenovat Český telekomunikační úřad jako orgánem dozoru nad trhem. Oznamujícím orgánem pak Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví a orgánem zodpovědným za vznik regulačního sandboxu Českou agenturu pro standardizaci.

Dle analýzy Ministerstva průmyslu a obchodu si implementace a vymáhání AI Aktu v období let 2026 - 2028 vyžádá finanční prostředky ve výši 232 527 100 Kč a 48 nových úvazků (FTEs - plné pracovní úvazky) + 9 úvazků bylo zajištěno MPO z vlastních kapacit + 3 systemizovaná místa budou převedna z úřadu vlády na MPO.

V rámci konference Kam kráčí digitální sítě Olomouc se uskuteční jednání o spolupráci v oblasti rozvoje pevných a mobilních sítí v Olomouckém kraji s představiteli municipality a operátory. Tento záměr podpořil i hejtman Olomouckého kraje ve svém dopise, který byl adresován zástupcům CETIN, ČTÚ a mobilních operátorů ve spolupráci s Broadband Competence Office ČR. Jednání se uskuteční v zasedací místnosti Olomouc od 14:30. VSTUP volný. 

Registrace probíhá na registračním portále pod záložkou VIP/Přednášející. Obdržíte vstupní QR kód. Pro neregistrované zájemce stačí poznámka při vstupu u registrace: setkání Olomoucký kraj. Registrace možná zde:

V projektu Kvalitni-Internet.cz se nám podařilo zprovoznit API pro automatizované vyčítání údajů o pokrytí. Pokud Váš systém disponuje API rozhraním a máte zájem o zprovoznění automatizovaného načítání pokrytí, kontaktujte nás.

Co projekt přináší?
- Zobrazení vašeho pokrytí a tarifů
- Propagaci
- Silný informační portál s desítkami tisíc návštěvníků měsíčně
- Možnost publikace vašich článků, tiskových zpráv a úspěchů

Dovolujeme si Vás upozornit na aktivitu regulátora při kontrolách plnění povinností podle §88, §99 a dalších ustanovení týkající se bezpečnosti a integrity sítě, GDPR a připravenosti plánů 241/2012 Sb. (Vyhláška o stanovení náležitostí technicko-organizačních pravidel k zabezpečení bezpečnosti a integrity veřejné komunikační sítě a interoperability veřejně dostupných služeb elektronických komunikací za krizových stavů).

Máte - li zájem o účast na webináři pořádaným VNICTP z.s. k tomuto tématu, prosím registrujte se prostřednictvím formuláře. Otevřeme nejméně dva termíny v této věci.

Telekomunikační věstník částka 3 Ročník 2025 z 25.3.2025

Český telekomunikační úřad vydal 25.3.2025 Monitorovací zprávu číslo 03/2025. Věnuje se v ní například pravidlům pro online reklamy nebo přehledu ČTÚ aktivit v roce 2024. Toto je resumé Monitorovací zprávy ČTÚ 03/2025, její plné znění naleznete zde.
 

1.    DILIA/mezitímní dohoda: Žádná změna, mezitímní dohoda byla uzavřena a běží. Informaci o počtu přípojek je potřeba kolektivnímu správci odeslat do 15.4.2025. Dilia rozesílala začátkem roku 2025 aktualizovaný formulář.
 
2.    DILIA/žaloba na určení sazby 2024: Dne 4.4.2025 proběhlo první jednání u MS Praha. Soudce stanovil lhůtu pro doplnění tvrzení a opravu petitu. Podrobnosti probereme na nejbližším setkání sekce. Další jednání je naplánováno 26.10.2025.
 
3.    DILIA/námitky proti návrhu sazebníku pro rok 2025/žádost o zprostředkování: Žádná změna. Zatím není neplánováno žádné jednání v rámci mediace, JUDr. Dobřichovskému se připomeneme. Podle mezitímní dohody HKČR a DILIA máme povinnost podat žalobu na určení sazby pro rok 2025 do konce června 2025 (podáním žaloby může být taky rozšíření žaloby na určení sazby pro rok 2024). Bylo by proto vhodné, aby předtím, než se podá (či rozšíří) žaloba pro rok 2025, proběhla příp. byla ukončena mediace.
 
4.    OAZA/jednání u MK/rozhodnutí (ostatní technologie přenosu): Ministerstvo kultury (MK) rozhodovalo o rozšíření již existujícího oprávnění OAZA i na technologie v něm doposud nezahrnuté. V řízení nakonec udělilo OAZA rozšiřující oprávnění dle §22/1 AZ, tzn. na jiné technologie přenosu (tyto nespecifikuje), protože OAZA oprávnění dle §22/2 AZ na kabelový přenos již má. Uvedené znamená, že od právní moci stávajícího rozhodnutí MK (tzn. když nikdo nepodá rozklad) je OAZA oprávněna vykonávat povinnou kolektivní správu práv pro ostatní technologie přenosu (např. pro ZPS/IPTV), zpětně nikoliv (takové oprávnění totiž neměla). MK se ve svém rozhodnutí nevyjadřuje k technologické neutralitě, která byla projudikována NS v rozsudku 30 Cdo 3972/2017. MK v této souvislosti dále jen uvedlo, že absenci (nového) oprávnění nelze překlenovat výkladem stávajících oprávnění ke KS bez opory v právní úpravě. Na úrovni HKČR dále doporučen samostatný postup členů jednotlivých asociací v této věci.
 
5.    Intergram/žaloba na určení sazby 2024: Ve sporu s ITG byl stanoven termín mediace na 26.5.2025. K dohodě na osobě mediátora mezi stranami došlo a soudu byla navržena JUDr. Hana Lenghartová. Na úrovni HKČR byly prodiskutovány i návrhy možného smírného řešení, se kterými HKČR do mediace půjde.
 
6.    Integram/žaloby na plnění: V řízeních na vydání bezdůvodného obohacení zatím nedošlo k žádnému smíru či soudnímu rozhodnutí ve smyslu, že obvyklá sazba je sazba roku 2023 a nebylo rozhodnuto ani o úrocích z prodlení.
 
7.    Intergram/mezitímní dohoda: ITG byla ze strany HKČR odeslána verze mezitímní dohody (jejíž součástí je i verze vedlejší mezitímní dohody), kterou ITG projedná na Výkonné radě dne 10.4.2025. Do konce týdne by nám měl sdělit výsledek projednání. Další aktuality probereme na nejbližším setkání sekce. 
 
8.    Intergram/námitky proti návrhu sazebníku pro rok 2025/žádost o zprostředkování: Žádná změna. Integram žádost o zprostředkování odmítl. Na úrovni sekce bylo domluveno, že podáme (samostatnou) žalobu na určení sazby pro rok 2025 (nebudeme rozšiřovat předchozí žalobu vztahující se k určení sazby pro rok 2024).
 
9.    Intergram/žaloba na určení sazby 2025: Žádná změna. Ve stadiu přípravy.
 
10.    Intergram/podnět na MK ohledně oprávnění: Návrh je připraven, nejdřív ale projdeme rozhodnutí MK o oprávnění OAZA a podnět vůči ITG pak případně doplníme. Na sekci budeme dál řešit.  
 
11.    Intergram/hlášení 1Q 2025: ITG rozeslal nové formuláře, ve kterých rozlišuje přípojky s doplňkovými službami a bez doplňkových služeb. Členové sekce setrvávají na dosavadním způsobu hlášení. V této souvislosti jsme pro členy připravili i průvodní dopis, ve kterém říkáme, že při absenci řádně sjednaného sazebníku pro rok 2024 a pro rok 2025 nebo pravomocného určení sazby pro rok 2024 a pro rok 2025 soudem, poskytujeme ITG na dosavadním formuláři dostatečné informace o počtu přípojek ke konci každého měsíce společně se seznamem rozhlasových a televizních programů, které jsou ve službě provozovatele dostupné.
 
12.    OSA/námitky proti návrhu sazebníku pro rok 2025/VOD: Proběhlo jednání s OSA, na kterém si strany vyslechly argumenty a vysvětlovaly svoje postoje (např. principy fungování televizní služby a videotéky, kdy u videotéky se častokrát jedná o doplňkovou službu zdarma k televizní službě, za kterou již platíme, principy fungování funkcionalit, tzn. díla v catch-up i videotéce, doublecount za to samý, pořád se platí za přípojku/domácnost). Další postup je takový, že navrhneme konkrétní podmínky (víceletá smlouva, bez inflační doložky, mechanismus navyšování, příp. jiné označení sazby), projednáme nejdřív na sekci a pak odešleme OSA.